Комплексное нормативно- методическое руководство по организации психофизиологических обследований в атомной отрасли

Введение:  Специфика кадрового контроля в атомной отрасли

Госкорпорация «Росатом» объединяет предприятия, деятельность которых связана с использованием атомной энергии, эксплуатацией особо радиационно опасных и ядерно опасных производств.  В этой отрасли человеческий фактор признается критическим элементом безопасности, а надежность персонала имеет первостепенное значение для предотвращения аварий и инцидентов.

Именно поэтому психофизиологические обследования (включая применение полиграфа) в организациях Росатома имеют принципиально иной статус, чем в коммерческих структурах.  Если в частных компаниях проверка на детекторе лжи является инициативой работодателя и проводится исключительно на добровольной основе, то в атомной отрасли эта процедура нормативно закреплена и обязательна для определенных категорий должностей за выполнение работ в области использования атомной энергии.

Настоящее руководство систематизирует нормативные основания, организационные аспекты, процедуру проведения, цели и целевые признаки проверок, а также права и обязанности всех участников процесса — от кандидатов до работодателей и экспертных организаций.

Раздел 1.  Нормативно- правовая база применения психофизиологических обследований в организациях Росатома

1. 1.  Основной нормативный акт:  Приказ Минздрава России № 749н от 28. 07. 2020

Ключевым документом, регулирующим порядок проведения психофизиологических обследований (включая применение полиграфа) в атомной отрасли, является Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии».

Документ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 11 сентября 2020 года (регистрационный № 59782) и вступил в законную силу с 1 января 2021 года.

Структура Приказа № 749н:

1. 2.  Федеральный закон № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Приказ № 749н разработан в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Ключевые положения закона:

1. 3.  Цель проведения психофизиологических обследований

Согласно пункту 2 Требований (Приложение № 1 к Приказу № 749н), психофизиологические обследования проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечиваются выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

1. 4.  Субъекты применения

Положения Приказа № 749н распространяются на:

1. Работников объектов использования атомной энергии, занимающих должности из перечня Приложения № 4
2. Лиц, претендующих на замещение указанных должностей(кандидатов при трудоустройстве)

Раздел 2.  Виды и периодичность проведения психофизиологических обследований

2. 1.  Виды обследований

Пункт 8 Требований (Приложение № 1 к Приказу № 749н) устанавливает следующие виды психофизиологических обследований:

2. 2.  Периодичность проведения

Согласно пункту 39 Порядка (Приложение № 2 к Приказу № 749н), психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем.

2. 3.  Основания для внеочередных обследований

Пункт 10 Требований определяет основания для направления на внеочередное психофизиологическое обследование:

1. Медицинская рекомендация медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр, указанная в заключительном акте, медицинском заключении или ином документе
2. Перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней

Раздел 3.  Организация проведения психофизиологических обследований.  Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

3. 1.  Создание лабораторий

Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.

При отсутствии собственной ЛПФО допускается привлечение сторонних экспертных организаций, имеющих медицинскую лицензию и соответствующее оснащение.

3. 2.  Штатная структура ЛПФО

Пункт 12 Требований устанавливает рекомендуемую штатную численность ЛПФО:

3. 3.  Функции ЛПФО

Пункт 16 Требований определяет следующие функции ЛПФО:

3. 4.  Оснащение ЛПФО

Пункт 17 Требований устанавливает обязательные требования к оснащению ЛПФО:

Полиграф (детектор лжи) относится к категории аппаратно- программных комплексов для проведения психофизиологических обследований и может применяться в рамках процедуры при условии соответствия установленным требованиям.

Раздел 4.  Процедура направления и проведения обследования

4. 1.  Обязанности работодателя

Пункт 6 Требований устанавливает, что обязанность по организации проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников возлагается на работодателя.

Функции работодателя:

4. 2.  Документы, представляемые обследуемым

Пункт 38 Порядка (Приложение № 2) устанавливает, что для прохождения психофизиологического обследования лицо, поступающее на работу, представляет в ЛПФО:

1. Направлениеот работодателя (с указанием должности, подписанное, заверенное печатью)
2. Паспорт(или иной документ, удостоверяющий личность)

4. 3.  Календарное планирование

Пункт 41 Порядка устанавливает, что ЛПФО на основании поименного списка работников не позднее чем за 14 календарных дней до согласованной с работодателем даты начала проведения обследований составляет календарный план.  Календарный план подлежит согласованию с работодателем.

Раздел 5.  Процедура применения полиграфа в рамках психофизиологического обследования

5. 1.  Продолжительность

Пункт 9 Требований устанавливает, что продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

Это требование учитывает специфику метода полиграфа и направлено на предотвращение утомления обследуемого.

5. 2.  Этапы проведения

На основе методических подходов, применяемых в ЛПФО, процедура психофизиологического обследования на полиграфе включает следующие этапы:

Этап 1.  Предварительное информирование и получение согласия
Кандидату или работнику разъясняются цели, порядок и добровольный характер участия.  В соответствии со статьей 21 Конституции РФ и требованиями к обработке персональных данных, проводится разъяснение добровольности процедуры и оформляется письменное информированное согласие.

Этап 2.  Предтестовое интервью
Специалист ЛПФО (медицинский психолог, соответствующий квалификационным требованиям пункта 14) проводит беседу, в ходе которой:

• собирает анамнестические данные (состояние здоровья, качество сна, прием лекарственных препаратов)
• разъясняет принципы работы полиграфа
• формулирует и обсуждает перечень тестовых вопросов
• устанавливает психологический контакт

Этап 3.  Установка датчиков и калибровка
На тело обследуемого крепятся датчики, регистрирующие физиологические параметры (дыхание, кожно- гальваническую реакцию, сердечно- сосудистую активность, двигательную активность).  Проводится калибровка — предъявление нейтральных вопросов для определения фонового уровня активности.

Этап 4.  Основное тестирование
Задаются вопросы, классифицируемые на:

• Нейтральные вопросы— для определения базального уровня
• Контрольные (калибровочные) вопросы— для установления индивидуальной реактивности
• Значимые (проверочные) вопросы— для выявления целевой информации

Этап 5.  Анализ полиграмм и посттестовое обсуждение
Эксперт анализирует зарегистрированные физиологические реакции.  При выявлении выраженных реакций на значимые вопросы проводится обсуждение с обследуемым.

Этап 6.  Оформление заключения
По результатам обследования оформляется заключение о наличии или отсутствии психофизиологических противопоказаний для допуска к работам в области использования атомной энергии.  Заключение оформляется по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

5. 3.  Квалификационные требования к специалистам

Пункт 14 Требований устанавливает, что на должность медицинского психолога ЛПФО назначается специалист, имеющий:

• высшее образование — специалитет по специальности «клиническая психология»;
• или иное высшее психологическое образование со специализацией «клиническая психология» (для лиц, получивших высшее образование до 2004 года);
• или высшее образование — специалитет по специальности «психология служебной деятельности» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология»;
• или высшее образование — бакалавриат и магистратура по направлению «психология» и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология».

Кроме того, действуют «Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист по проведению инструментальных психофизиологических опросов», утвержденные Министерством образования РФ 04. 07. 2001 № ГТ ППК 02/39.

Раздел 6.  Цели применения полиграфа и целевые признаки проверки

6. 1.  Основные направления проверки

В рамках психофизиологического обследования в Росатоме проверке подлежат следующие категории [в соответствии с Приложением № 3 «Перечень медицинских противопоказаний» и положениями Федерального закона № 170- ФЗ]:

6. 2.  Диагностика профессионально важных качеств

Как следует из методики психофизиологических обследований в атомной отрасли, оценка не ограничивается выявлением скрываемой информации.  Специалисты ЛПФО оценивают:

• Мотивацию профессиональной деятельности— готовность выполнять профессиональные обязанности
• Способность действовать в сложных условиях— стрессоустойчивость
• Познавательную активность и обучаемость— когнитивный потенциал
• Способность работать в команде— социально- психологическую компетентность
• Состояние сердечно- сосудистой системы и функциональное состояние
• Психомоторные свойства— обусловленные свойствами нервной системы

Раздел 7.  Оформление и хранение результатов

7. 1.  Медицинское заключение

По результатам психофизиологического обследования оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

7. 2.  Хранение результатов

Пункт 34 Порядка (Приложение № 2 к Приказу № 749н) устанавливает порядок оформления и хранения заключений.  Результаты психофизиологических обследований вносятся в журнал регистрации, который ведется:

• на бумажном носителе (страницы должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации);
• или в электронном виде с учетом требований законодательства о персональных данных.

Заключения подлежат длительному хранению (не менее 50 лет).

7. 3.  Конфиденциальность

Результаты психофизиологического обследования относятся к категории персональных данных.  Их обработка допускается при наличии письменного согласия обследуемого.  Доступ к результатам имеют специалисты ЛПФО и уполномоченные представители работодателя (служба безопасности, кадровая служба).  Разглашение третьим лицам без согласия обследуемого запрещено законом.

7. 4.  Правовая сила результатов

Результаты психофизиологического обследования (включая полиграф) имеют официальное значение для допуска к работам в области использования атомной энергии:  на их основании оформляется медицинское заключение по форме Приложения № 5 к Приказу № 749н, которое является основанием для выдачи или отказа в выдаче разрешения на право ведения работ.

В отличие от коммерческих проверок, результаты в Росатоме не носят «рекомендательного характера» — они встроены в официальную систему допуска, установленную федеральным законом.

Раздел 8.  Права и обязанности обследуемого лица

8. 1.  Права при прохождении обследования

Каждый кандидат или работник, проходящий психофизиологическое обследование, имеет следующие права:

8. 2.  Запрещенные вопросы

В перечень вопросов, задаваемых при психофизиологическом обследовании, не могут быть включены вопросы, касающиеся:

• расовой и национальной принадлежности
• политических взглядов
• религиозных или философских убеждений
• состояния здоровья (без отдельного согласия)
• интимной жизни

Эти ограничения установлены статьей 3 Трудового кодекса РФ (запрет дискриминации) и статьей 86 ТК РФ (общие требования при обработке персональных данных работника).

Раздел 9.  Специфика применения полиграфа в атомной отрасли.  Ключевые отличия от коммерческих проверок

9. 1.  Нормативная закрепленность

В отличие от коммерческих организаций, где полиграф является инициативой работодателя, в Росатоме психофизиологическое обследование (включая полиграф) является обязательным в силу Федерального закона № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» и Приказа Минздрава № 749н.

9. 2.  Комплексный подход

В Росатоме полиграф является лишь частью комплексного обследования, которое включает:

1. Психофизиологическое обследование (включая полиграф)
2. Медицинский осмотр с участием врачей- специалистов (психиатра, нарколога, невролога, терапевта)
3. Психологическое тестирование профессионально важных качеств
4. Химико- токсикологические исследования

9. 3.  Регулярность прохождения

В отличие от большинства коммерческих структур, где проверка проводится однократно при приеме на работу, в Росатоме периодические обследования проходят не реже одного раза в год.

9. 4.  Последствия непрохождения

Отказ от прохождения психофизиологического обследования (включая полиграф) является законным основанием для отказа в приеме на работу для должностей из утвержденного перечня, поскольку препятствует выполнению требований федерального законодательства.

Раздел 10.  Рекомендации и заключение

10. 1.  Рекомендации для кандидатов

1. Осознайте правовой статус процедуры. Психофизиологическое обследование в Росатоме — это не «проверка на детекторе лжи» как личный вызов, а стандартная обязательная процедура, предусмотренная федеральным законом.
2. Будьте честны— это единственная работающая стратегия.  Полиграф фиксирует не «правду» или «ложь», а физиологическую реакцию на значимый стимул.  Попытки обмана (задержка дыхания, напряжение мышц) легко выявляются датчиками.
3. Правильно подготовьтесь физически: выспитесь, не употребляйте алкоголь за 48 часов, исключите кофеин в день обследования.
4. Не бойтесь задавать вопросы эксперту, если формулировка непонятна или допускает двусмысленность.
5. Помните о своих правах: вы имеете право на ознакомление с вопросами до начала, на конфиденциальность результатов и на отказ от тестирования в любой момент (хотя отказ повлечет недопуск к работе).

10. 2.  Рекомендации для экспертных организаций

1. Строго соблюдайте требования Приказа № 749н, включая ограничение продолжительности обследования (не более 3 часов).
2. Используйте сертифицированное оборудование, соответствующее требованиям пункта 17 Требований.
3. Укомплектуйте штат специалистами, соответствующими требованиям пункта 14 Требований (медицинские психологи с высшим клинико- психологическим образованием).
4. Взаимодействуйте с медицинскими организациямиФМБА России в случаях затруднения определения профессиональной пригодности (пункт 5 Требований).

10. 3.  Итоговый чек- лист для кандидата

10. 4.  Главный вывод

Применение полиграфа при проверках сотрудников Росатома и кандидатов на трудоустройство — это не произвольная инициатива работодателя, а обязательная процедура, установленная федеральным законом для обеспечения безопасности на объектах использования атомной энергии.

Результаты такого обследования имеют официальный статус, поскольку оформляются по утвержденной форме медицинского заключения (Приложение № 5 к Приказу № 749н) и являются основанием для выдачи или отказа в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Успешное прохождение проверки требует не специальных навыков или «хитростей», а честности, правильной физической подготовки и понимания того, как работает метод.

Сводная таблица применения полиграфа в Росатоме

*Руководство подготовлено на основе анализа Федерального закона № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии», Приказа Минздрава России от 28 июля 2020 г.  № 749н (зарегистрирован в Минюсте РФ 11 сентября 2020 г.  № 59782), Приложения № 2 к Приказу № 749н (Порядок проведения), а также судебной практики и разъяснений государственных органов.  Информация актуальна по состоянию на май 2026 года. *

Более подробную информацию о проведении психофизиологических обследований можно получить на нашем основном сайте в соответствующем разделе.